Вопрос № 125637 от 15.04.2020 17:19
Анна Пушкина

*Начисление заработной платы в условиях действия указа Президента

С ответом
  
Здравствуйте! В соответствии с указом Президента у большей части сотрудников моей организации нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Мы находимся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (в трудовых договорах у сотрудников прописаны районный коэффициент и северная надбавка). Несколько вопросов: 1) Каким образом определять размер заработной платы этих сотрудников за апрель 2020 года? Исходя из МРОТ 12130 или 12130+РК+СН (20621)? Производить ли сотрудникам доплату до МРОТ, если эта выплата начисляется пропорционально фактически отработанному времени? 2) В учреждении предусмотрена возможность выплаты сотрудникам выплат стимулирующего характера. Согласно Положению по оплате труда их начисление производится пропорционально фактически отработанному времени. Также предусмотрены выплаты за дополнительную работу (по приказам), но также - пропорционально фактически отработанному времени. Возникает вопрос - считаются ли дни с 1 по 30 апреля фактически отработанными или нет? Каким образом отмечать их в табеле учета рабочего времени? Не «выпадут» ли они из подсчета стажа?

Ответ:
Установленные Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 и от 02.04.2020 нерабочие дни к категориям рабочего времени и времени отдыха не относятся. Поэтому на продолжительность отпуска влияния не оказывают.
Норма рабочего времени за март и апрель не изменяется.
За весь нерабочий период с 30.03.2020 по 30.04.2020 работнику должна быть выплачена заработная плата. При этом заработная плата сохраняется в полном объеме, включая все стимулирующие и компенсационные доплаты. При этом, по нашему мнению, если не достигнуты критерии для начисления каких-либо выплат, выплате подлежат все иные составляющие заработной платы.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимальной заработной платы в субъекте РФ (если на работодателя распространяется соответствующее региональное соглашение), установленной на момент его принятия на работу.
Повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда и начисляются сверх МРОТ.
Табель учета рабочего времени (по формам №№ Т-12, Т-13, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты») не предусматривает специального условного обозначения для нерабочих дней, установленных Указом Президента РФ. Поэтому работодатель может разработать и утвердить свои собственные условные обозначения для данного случая.

Правовое обоснование:
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Часть первая статьи 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (часть первая) для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (часть вторая); размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем (часть третья) и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть четвертая); месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой статьи 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (часть одиннадцатая).
В Постановлении от 07.12.2017 № 38-П Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.